中路西建

近日，渭南市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快裝配式建筑發(fā)展的通知》（渭政辦函【2020】38號(hào)）。

存在問題

《通知》指出了當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展存在的突出問題，一是行政管理和激勵(lì)措施缺位，尚未形成部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，市場主體實(shí)施裝配式建筑的積極性不高，完全靠市場行為自發(fā)推進(jìn)，具有偶發(fā)性，不持續(xù)不可控；二是有些職能部門沒有認(rèn)真按照《實(shí)施方案》要求執(zhí)行有關(guān)政策，部分項(xiàng)目審查把關(guān)不嚴(yán)。裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，裝配式建筑供地占建筑項(xiàng)目招拍掛土地的比例、裝配式建筑占新建建筑面積的比例與《實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)相比差距較大；三是裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用沒有有效發(fā)揮，監(jiān)督檢查考核不夠。

完善機(jī)制

以問題為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)，《通知》指出建立完善權(quán)責(zé)明晰的裝配式建筑發(fā)展制度機(jī)制。

一是發(fā)展改革和行政審批服務(wù)部門對(duì)以劃撥方式供地的，政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、辦公、公共場館、公共設(shè)施等公益建筑及保障性安居工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段要明確裝配式建筑的建造要求，在項(xiàng)目策劃書（工程可行性研究報(bào)告）和投資概算等方面嚴(yán)格把關(guān)；

二是自然資源和規(guī)劃部門要按照年度裝配式建筑供地占建筑項(xiàng)目招拍掛土地比例的目標(biāo)任務(wù)，制定年度裝配式建筑供地計(jì)劃，明確具體項(xiàng)目，報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，要在項(xiàng)目土地預(yù)審、土地劃撥決定書等階段在相關(guān)文件中明確采用裝配式建筑技術(shù)的要求；對(duì)以招拍掛方式出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，要將是否采用裝配式建筑技術(shù)的要求納入建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓方案，并落實(shí)到土地使用合同中。

自然資源和規(guī)劃部門對(duì)應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑技術(shù)的工程項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批中要嚴(yán)格把關(guān)，并明確相關(guān)指標(biāo)要求。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中要明確工程建設(shè)項(xiàng)目按照裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造，明確裝配率指標(biāo)及采用的裝配式部品部件類型等內(nèi)容；

三是住建部門對(duì)應(yīng)當(dāng)按照裝配式建筑技術(shù)要求進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位在施工許可階段實(shí)行“告知承諾制”，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位不履行承諾的行為實(shí)行信譽(yù)懲戒；四是市城投公司、產(chǎn)投公司等國有企業(yè)要在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和主力軍作用，自2020年起，投資、建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目要按照裝配式建筑技術(shù)要求進(jìn)行策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工。